【觀點】個別旅行社的無條件全額退款，肯定有利于旅游者，但這不能作為所有在線旅游網(wǎng)站或旅行社必須全額退款的依據(jù)或榜樣。

    最近一段時間，中東呼吸綜合征(MERS)在韓國不斷擴散，韓政府將疫情預警級別由“注意”上調(diào)到“警戒”。據(jù)統(tǒng)計，受中東呼吸綜合征疫情影響，取消訪韓的外國游客超過10萬人。為了安撫外國游客的不安心理，韓國文化體育觀光部6月15日發(fā)表了《應(yīng)對MERS與旅游業(yè)界支援方案》，從6月22日起，若在韓旅游期間被診斷為MERS確診患者，韓方將向其提供3000美元的旅行經(jīng)費和治療費等補償。我國不少原定前往韓國旅游的游客，出于對健康與安全的擔心，也紛紛取消旅行計劃。對此，旅行社及在線旅游網(wǎng)站對此態(tài)度不一，有的全額退款，有的則照常扣除違約取消行程或?qū)嶋H發(fā)生的費用。一些旅行社的做法引發(fā)了旅游者的不滿，究竟誰是誰非呢？

    爭議的焦點有兩個：一個是不可抗力的認定標準是什么？另一個是對于因不可抗力導致的損失由誰承擔，即假設(shè)不可抗力因素成立，那么是否應(yīng)該由旅行社全額退款給游客呢？

    我國《合同法》第一百一十七條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。本法所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。”那么，韓國MERS疫情是否屬于不可抗力，在何種情況下，旅游消費者可以依據(jù)不可抗力條款解約呢？

    對此，我們不妨先看看法律的規(guī)定。根據(jù)《合同法》與《民法通則》的界定，不可抗力主要包括幾種情形：一是自然災害，如臺風、洪水、地震。二是政府行為，如征收、征用。三是社會異常事件，如罷工、騷亂以及戰(zhàn)爭。

    筆者認為，這些只構(gòu)成不可抗力的因素，是否能夠成為法律認定可以免除責任的不可抗力，還需要看其嚴重程度和影響范圍。比如，盡管有人認為，MERS疫情屬于一種特殊的災害，非人為可控，有嚴重的危害性，韓國已經(jīng)采取了廣泛的隔離措施，且已經(jīng)出現(xiàn)多起死亡病例，也沒有有效的救治方法，在這種情況下去韓國旅游存在較高風險，且這種疫情具有較強的傳染性，旅游者難以預見會不會被傳染，也無法采取完全有效的措施避免傳染風險，在官方途徑提醒游客赴韓謹慎的情況下，可以構(gòu)成不可抗力。但筆者認為，此次韓國的MERS疫情與當年北京、香港的SARS疫情有明顯的不同之處：韓國人的生活狀態(tài)并沒有根本性改變，生活、工作、航班等大體正常。在國家的層面還沒有發(fā)布旅行禁止或?qū)嵭薪鋰赖那闆r下，僅因為存在一定風險就視為不可抗力的，缺乏足夠的說服力。

    目前，我國對不可抗力的認定還比較主觀。退一步說，就算將韓國當下的疫情認定為不可抗力，因此解除合同后產(chǎn)生的費用應(yīng)該如何分擔也并非如輿論希望的那樣，因為法律有明確規(guī)定。旅游法第六十七條規(guī)定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照四種情形處理，分別為：合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者做出說明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同；合同解除的，組團社應(yīng)當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者；危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔；造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

    因此，對于因為MERS疫情取消行程的，有些費用可能需要旅游者自行承擔，有些則需要旅游者和旅行社共擔。合同中關(guān)于不可抗力的約定是針對合同雙方的免責條款，即不僅僅是對游客來講有免責的權(quán)利，對旅行社來講也有免責的權(quán)利，并因此不再承擔取消合同的違約責任。而是否可以因不可抗力取消合同，主要是看不可抗力對行程的影響有多大。個別旅行社的無條件全額退款，肯定有利于旅游者，并很容易獲得旅游者的好感，但這不能作為所有在線旅游網(wǎng)站或旅行社必須全額退款的依據(jù)或榜樣。

    一般說來，全額退款的旅行社主要出于以下幾個原因：比較注重消費者感受，或者在赴韓旅游市場占有率比較低，或者是作為一種特殊的事件營銷、口碑營銷方式。

    總之，依法治旅，必須建立在旅游者和旅行社都要確立契約精神的基礎(chǔ)上。立場是結(jié)果，而不是出發(fā)點，平等對待旅游者和旅行社這兩種市場主體，依法維護其合法利益是解決問題與爭議必須恪守的準則。

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