7月9日至10日，2012年全國旅游局長研討班在沈陽舉辦

　　【網宣部】7月9日至10日，2012年全國旅游局長研討班在沈陽舉辦。與會代表一致認為，規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量是全國各級旅游部門長期的重點工作和重點任務；讓人民群眾更加滿意是旅游工作的出發點和落腳點，并要以此進一步統一旅游全行業思想。為此，國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉提出“6個必須”的工作要求。國家旅游局黨組中心組第二季度集體學習同期舉行。

　　遼寧省副省長邴志剛出席研討班并致辭。國家旅游局黨組副書記、副局長王志發，黨組成員、副局長杜一力、杜江、祝善忠，黨組成員、駐局紀檢組長劉金平，黨組成員、規劃財務司司長吳文學，全國31個省區市和新疆生產建設兵團，計劃單列市、副省級城市旅游局（委）主要負責人，國家旅游局各司室、直屬單位、旅游協會秘書處主要負責人等共90余人參加了研討班。

國家旅游局黨組書記、局長邵琪偉在會上提出“6個必須”的工作要求

　　針對研討班“規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量、建設人民群眾更加滿意的現代服務業”主題，邵琪偉提出“6個必須”的工作要求。他說，讓人民群眾更加滿意，是旅游業發展和旅游工作必須堅持的出發點和落腳點；必須堅持標本兼治、疏堵結合，這是抓好規范市場秩序和提升服務質量工作的基本方針；必須堅持改革創新、與時俱進，不斷加強和完善旅游監管體制機制；必須堅持集中力量、重點突破，力求在解決人民群眾反映強烈的問題上取得實效；必須堅持夯實基礎、狠抓隊伍，不斷加強從業人員素質提升和旅游執法隊伍建設；必須堅持綜合治理、統籌協調，善于調動各方面的力量共同做好工作。

　　邵琪偉說，隨著人民群眾旅游參與度的提高，旅游滿意度逐漸成為全社會的關注點之一。從全國旅游業發展的實際出發，當務之急必須扎扎實實地抓好規范旅游市場秩序、抓好提升旅游服務質量。人民群眾特別是廣大游客滿意不滿意，應當成為旅游工作的出發點和落腳點，這也是轉變旅游發展方式的基本要求。轉變發展方式必須轉變工作方式，要把注意力放在軟硬兼顧的同時，更多地放到抓軟件上來。

　　邵琪偉強調，當前旅游市場上出現的諸多問題，既是社會轉型期各種矛盾在旅游業中的反映，也是旅游業發展供給和需求結構性不平衡的反映，這里既有我國市場經濟體制還不夠完善的客觀原因，也有旅游業法律法規不健全、執法不嚴等主觀原因。堅持標本兼治、疏堵結合的基本方針，是我國旅游業發展實踐的總結，也是發展的需要。要嚴格執法，突出抓好執法監督和違法查處工作。

　　他表示，隨著時代變化和旅游業發展，旅游監管工作也需要因時而變、因勢而變、因地制宜，要積極利用新技術，通過制度、管理、方式和手段等一系列改革創新，來建立健全旅游市場監管體制機制。

　　邵琪偉說，規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量是一項長期復雜的系統工程，必須從實際出發，堅持持久作戰，善于積小勝為大勝，力爭從局部攻堅突破，每年切實解決1個至2個實際問題，在實踐中探索出有效、管用、治本的措施。結合當前工作，惡性低價競爭、暢通旅游投訴渠道、導游體制改革等3個問題，需要集中力量抓緊突破。

　　他強調，旅游業的快速發展對現有從業人員的文化素養、職業道德、服務能力和應對各種風險挑戰的能力都提出了更高的要求。旅游從業人員隊伍綜合素質方面存在的問題，已經成為影響旅游服務質量提升的重要因素。要嚴格旅游從業人員準入門檻，加強旅游從業人員管理，提高從業人員道德素質和專業技能，強化工作業績、誠信服務、游客感受的評價考核；要以提高一線旅游人員職業化水平為目標，組織實施旅游培訓計劃；要加強一線旅游人才職業化引導和管理，建立和完善職業能力與職業發展相銜接的有效機制。

　　邵琪偉指出，旅游業是綜合性行業，旅游市場監管涉及多個部門。旅游部門要做到該管的一定要管住，該管好的一定要管好。要充分發揮各級政府和各部門的重要作用，形成旅游、工商、公安、商務、衛生、質檢、價格等部門以及居民、游客和媒體廣泛參與的工作機制，從而形成齊抓共管的機制和局面。同時要善于調動全國游客滿意度調查、媒體、協會行業自律、監督檢查制度等各方面的力量，共同開展工作。

遼寧省副省長邴志剛出席研討班并致辭

　　研討班上，邵琪偉還通報和分析了今年的旅游經濟運行狀況和趨勢，提出了具體的工作要求；王志發通報了上半年全國旅游業工作情況和下半年工作重點；杜一力通報了旅游法草案基本內容和起草工作進展情況；杜江全面梳理了我國旅游市場存在的主要問題和產生的主要原因，并就規范旅游市場秩序提出了對策和建議。